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数字化、信息化时代下,精准规划如何赋能协同治理?

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2021-09-27

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2021年8月29日吴志强院士受邀参加中国城市科学研究会城市大数据专业委员会2021年会。会上,他首先肯定了城科会大数据专委会过去一年在新技术、新方向所做的大量探索,对整个规划行业起到了导入思想,引领技术的作用。同时也对城科会全体同仁多年来坚持创新表示感谢。


最近几年,吴院士不断思考智慧城市治理问题,在对近期思想成果总结的基础上,带来题为《「精准规划」赋能协同治理》的主题报告。



城镇化转型需要精准规划

吴志强院士:“中国城镇化到了一个关键的转折期!”


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吴院士首先从城镇化发展规律角度,提出当城镇化率达到60%,尤其是60-66%这段时间,各个城市不再是以粗放的农民工劳动力吸纳作为城镇化人口的来源,转向接受过高等教育人群的导入模式。


高等教育知识阶层,更有意愿主动参与社会管理,更有目的地进行社会治理。可以说,从“统治”到“管理”再到“治理”的变化,体现了治理的核心就是网络结构的多元主体参与。人人被治理,人人也在治理。


目前中国正处在关键转折点,主体越来越多元、城市治理越来越复杂,需要更精准的规划治理。


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可惜,中国城市规划长期以一种粗放的、非现代的治理方式,将居住、商业、工业等功能用黄色、红色、褐色不同颜色的斑块涂在城市总图上,这套苏维埃式的空间处理方法,根本无法适应现代治理。


吴志强院士:“我到德国留学第一天,最大的震撼就是在讲空间上进行大规模用地功能组合,什么组合最好?什么组合相斥?”


吴院士以德国为例,提出现代土地使用的本质是空间,存在垂直空间和不同时间的配置。空间规划质量的高低在于精准配置,中国不能再粗放地“拍脑袋” 分地了。


空间规划核心不是“分土地”,而是在土地上进行组合,不同功能在同一土地上的空间精准配置。规划不是分地,规划是组合,在对各类城市规律充分掌握的基础上提出准确的组合方式。



精准规划4+1方面

精准规划要从“精准感知”起,到“精准判断”、再到“精准配置”、最后反思并“精准学习”,同时在整个过程中间,还需要“精准传递”,保证精准发送接收、传递时间恰当、信息高保真不流失。


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正像习近平总书记说到,数字化是全球发展必由之路。精准规划的技术基础就在于数字化、信息化。从数字化开始,结合信息化才可以做精准的规划。


精准规划的思想基础是现代化、治理化。理性是现代思维的核心,治理化有别于统治化、管理化,强调多元主体参与。


精准规划的战略目标是为了全社会能够智能的治理,实现中国复兴。



精准规划三大标志


-时间标志-

过去,以年鉴数据为代表长频周期,到大数据导入后的高频周期。

近期正在攻关0.1s级城市信息,发现细微的人体无法感知的。精准规划应该发展至复频,城市生命的长周期、中周期、短周期复合推演。


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-空间标志-

精准规划的空间标志是形成独立功能空间,空间的准确的功能组合。


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-单位标志-

精准规划从群体走向人民个体,不再是抽象的以人为本,而是个体的需求、满意度、幸福感、获得感、安全感。


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前段时间,对深圳城市幸福感的精准研究中,通过高频、全尺度、高精度的57项指标体系,快速诊断进行精准配置。真正把城市宏观战略要求落实到街道、家园、落实到每个人的精准配置。


微信图片_20210927152813.gif全市幸福指数CityHQ分布情况


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划定范围查询幸福指数



精准规划的中国探索与中国贡献

新冠疫情开始,便对城市大数据进行跟踪,发现与居住紧密相关。将管理单元一下子落在社区治理。最近上海开始单栋建筑管控,极大地降低了政府成本,治理代价一步步缩小。

 

中国是一个具有伟大智慧的国家,中国历史传统文化创造了无数优秀的城市空间,而那些充满活力的历史街区,都具有精密、多元、复合的特征。而按照苏维埃模式造的城,都是空空荡荡、只有建筑没有人气,形成鲜明对比。



最后,吴院士在总结时提到精准规划不仅仅是现代的、理性的、数据的精准,更重要的是复合生态的构建。



结语

精准规划不仅仅是现代的,数字的精准,

更重要的是复合生态的。

只有精准才能复合,才有中华文明智慧的复兴!

精准规划一定会成为中国规划在全球的标志和品牌!


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