1个系统、3个管理、5个应用，国土空间规划大数据应用平台这样做
近日，中国地理信息产业协会地理信息科学技术奖励委员会组织的2021地理信息科技进步奖评选结果公布。经申报、形式审查、网评、终评，并报地理信息科学技术奖励委员会审定，宁波市规划设计研究院的“国土空间规划大数据辅助系统关键技术及应用”在该评选活动中获二等奖。以下是该项目的详细建设情况：1 背景情况1.1 建设背景(1) 推进城市治理体系和治理能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。习近平总书记在浙江考察时强调，要运用大数据、云计算、人工智能等技术推动城市管理手段创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些。(2) 国土空间规划编制的技术需求《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出，到2020年要基本建成以“多规合一”为基础的“五级三类四体系”与以国土空间基础信息平台为支撑的国土空间规划“一张图”，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。要用大数据等手段，改进规划方法，提高国土空间规划编制水平。1.2 需求分析（1）经过多年的项目积累，宁波市规划设计研究院现有数据种类繁多，但缺乏统一的数据入库管理标准。为了满足国土空间规划管理的新需求，需要建立统一的数据标准，加强数据的全面融合，促进信息互通共享。 （2）新一轮国土空间规划更加依赖数据的量化分析来进行精准规划，但是利用新技术进行数据分析的门槛过高，这就需要利用信息化手段将规划常用的数据分析模型简化封装成工具箱，使规划师可以通过简单操作实现复杂的数据分析功能。（3）未来的规划行业将催生规划编制和信息系统两大类市场，而信息系统在未来的规划编制项目中可能不可或缺，通过搭建信息化系统能够为客户提供更便捷、灵活的服务。2 主要内容2.1 建设目标（1）信息数据标准化。建立统一的数据标准，实现院内信息的整合与共享，为范化管理的提供夯实的数据基础，围绕国土空间规划编制，打造图文一体化的国土空间规划一张图。（2）应用系统定制化。满足“一平台多应用”的需求，针对规划院不同的项目定制出不同的应用系统，避免重复的系统开发工作，节省信息化建设资金。（3）项目沟通便捷化。促进项目合作更高效。规划师在系统中在线制作专题和进行相关统计分析，通过系统随时推送设计图和分析数据与客户沟通，提高办公效率。（4）数据分析模型化。将数据分析模型封装在系统中，使规划师可以用简单的操作实现复杂的数据分析功能，并将分析结果以丰富的形式进行可视化展示。2.2 建设框架项目建设框架总体上说包括1个系统、3个管理、5个应用。在1个系统的基础上，通过数据管理、模型管理、运维管理3个管理端对各个子应用进行管理维护，为国土空间规划编制和自然资源规划管理工作提供有力支撑。2.3建设成果(1) 综合数据库结合现有数据的实际情况，参照相关标准，制定适用的数据标准化体系，形成规划综合数据建库标准、资源目录标准和元数据标准。基于国家统一的空间基准CGCS2000坐标系，形成包括基础地理、现状调查、规划管控、管理数据与新来源数据的综合数据库。(2) 规划分析模型库基于综合数据库建设成果，从国土空间规划编制和规划管理的实际需要出发，对综合数据资源进行融合分析和深度挖掘，开发一套规划分析模型库。主要包括人口分析、公共服务设施分析、用地分析、建筑分析以及经济分析等几类模型，来提高规划编制和管理的工作效率和科学性，从而实现规划技术应用由传统的数据服务向知识服务的转变。(3) 规划一张图应用规划一张图应用是以宁波市基础地理数据以及各类规划成果数据为基础，将各类空间数据归类整理，实现高效的数据管理和数据共享，为各级规划编制和管理决策提供科学依据。主要功能包括：图形浏览、信息查询、成果展示、分屏对比、统计分析等。(4) 个人工作台应用个人工作台应用实现了对数据的可视化编辑和大屏展示定制。规划师可以自行上传数据或者调用一张图中的数据进行地图配置、统计计算和地图服务的发布。根据项目需要选择模板，通过拖、拉、拽的方式进行个性化大屏定制，以地图、图表（柱状图、折线图、饼状图等）等多种形式进行可视化，自由推送给甲方或同事。(5) 领导驾驶舱应用领导驾驶舱应用能够接收个人工作台推送的大屏项目，进行大屏详情展示和基本信息和预览图浏览，同时可以将大屏推送给其他人，实现了大屏展示端的需求。(6) 模型知识库应用模型知识库应用实现模型的调用和模型计算结果展示，包含人口分析、建筑分析、现状用地分析、公服设施、经济分析等模型，同时可以生成相关统计分析报告。基于已开发的分析模型库，只需要简单的点选操作即可对各区域或者指定范围进行动态分析，得到相应的分析结果，为管理决策提供重要的支持。(7) 移动一张图应用以移动设备为载体，建立便携规划信息资料库，让用户更方便快捷的查看相关图表数据,为使用者提供随时随地的信息采集、工作动态掌握和辅助决策服务，使之成为使用者在会议研究、现场调研、宣传展示等场合中的贴身“图秘”和得力“助手”，为辅助城乡规划决策、有效提升规划工作效率。主要功能包括：地图定位、专题浏览、现场调研、属性查询、个人中心等。3 特色亮点3.1 完善规划综合数据标准，整合扩展规划综合资源结合局内现有数据的实际情况，完善了数据标准化体系，整合了图文档一体化的规划综合数据库，形成跨行业、跨部门、跨级别的国土空间规划大数据资源体系，用于支撑数据查询、共享和规划综合分析，保障规划编制和规划管理的科学化。3.2 建立规划分析模型智库，数据服务转型知识服务基于院内不断积累的数据挖掘和数据分析技术，将相关规划、市政和交通等数据分析模型进行快速封装，不断增加我院规划分析模型知识库，实现规划技术应用由传统的数据服务向知识服务的转变提升。3.3 实现应用系统灵活配置，在线制作专题大屏展示针对不同项目，通过后台灵活配置零代码快速搭建一套项目应用系统满足不同的项目客户展示数据和功能应用的需求。结合规划师的个性化需求，实现可定制的专题图在线制作和灵活的大屏数据展示。规划师可以将想要制作的数据加载到系统平台中，根据需要在线制作专题图和大屏展示和自由推送。4 取得成效4.1 大大节约日常办公成本，项目实施开展提速增效国土空间规划大数据应用系统通过简单的数据配置，零代码实现系统维护工作。通过系统快速的查找到数据资料，使用拖拉拽的方式即可将相关规划编制方案、部门领导关心的相关过程图纸指标和大数据分析模型结果以更加形象化的方式推送给自然资源局和有关部门，更好的为各委办局提供量身化定制的信息化服务，从而方便相关项目的推进和管理，同时也减少了纸质打图和送达客户的办公和时间成本，也为项目的实施开展提速增效。4.2 开展大数据应用与研究，助力国土空间精细规划以大数据分析技术为支撑，对综合数据资源进行融合分析和深度挖掘，建立“数据管理、数据决策、数据说话”的创新机制，构建规划分析模型与决策支持平台，开展基于人口、用地、公服设施等专题模型分析和综合应用，通过开展基于空间的大数据定量分析，直观地展现城市要素和现象的空间分布和变化趋势，在新一轮国土空间规划编制中，为规划编制和管理提供量化支撑。5 评价启示 近年来，信息技术的快速发展带动了大数据的应用，宁波市国土空间规划大数据应用系统探索大数据融合至国土空间规划编制的新模式，紧扣社会发展趋势,同时集多源数据为一体，实现了一张图管理、数据应用展示，模型计算分析等多种应用，助力规划编制和数据管理分析，让规划编制变得更高效，让数据分析变得更便捷，也为甲方单位提供了轻量级定制化的应用，操作灵活，受到使用方的一致好评。
